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Budget de l’Etat : les hypothèses économiques du gouvernement

Le rapport économique, social et financier pour 2014 vient d'être publié. Annexe au projet de loi de finances qui a été présenté au Conseil des ministres, le 25 septembre 2013, il est un outil de suivi budgétaire au niveau national et européen. Ce rapport économique social et financier présente les évolutions détaillées des prélèvements obligatoires et de la dépense publique. Il présente également les hypothèses du gouvernement sur les perspectives économiques afin d’établir le budget de l’Etat. Ce rapport est d’un optimisme certain, il s’appui notamment sur une croissance de la France évaluée en 2014 à 0,9 % (contre 0,1% en 2013) et jette les bases d’une politique à minima de réduction de la dépense publique...

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Extraits du rapport

« Stratégie de politique économique de la France
La France traverse depuis cinq années une crise sévère, qui a frappé d’abord l’ensemble de l’économie mondiale et s’est ravivée depuis deux ans en zone euro. L’année 2013 semble marquer un point de retournement avec la fin de la récession en zone euro au 2e trimestre et de nombreux signes encourageants de reprise. La France, qui a mieux résisté que ses partenaires européens, a ainsi connu un rebond de son activité au 2e trimestre (+0,5 %). Les risques demeurent néanmoins nombreux. Le Gouvernement entend soutenir pleinement ce retour de la croissance et s’attaquer aux défis de l’économie française (partie 1), avec une poursuite de l’assainissement des comptes publics à un rythme ne menaçant pas le redressement de l’activité en cours et respectueux de nos engagements européens (partie 2), et un agenda de réformes en faveur de la compétitivité et de l’emploi (partie 3).

I. L’embellie de la conjoncture coïncide avec une évolution du consensus international en faveur de la croissance et de l’emploi

L’amélioration de la conjoncture dans les pays développés, qui se confirme en 2013, est soutenue par une réorientation des stratégies économiques aux niveaux international et européen en faveur de la croissance. Depuis la crise économique de 2008-2009, la croissance à l’échelle mondiale est marquée par une déconnexion entre les régions. Aux ÉtatsUnis, le PIB a largement dépassé son niveau d’avant crise ; au Japon, il l’a presque rattrapé, tandis qu’au Royaume-Uni et en zone euro, il reste encore sensiblement inférieur. Les disparités au sein de l’Union économique et monétaire sont cependant importantes entre les pays dont l’activité a à peu près retrouvé ou dépassé son niveau d’avant crise (Allemagne et France notamment) et les pays en difficulté où elle est encore très inférieure. Enfin, l’activité dans les économies émergentes, qui avait fait preuve de résilience durant la crise, ralentit progressivement depuis 2011. Plusieurs facteurs expliquent la différence dans les rythmes de croissance au sein des économies avancées depuis 2010. Tout d’abord, les tensions sur certains marchés de dettes souveraines en zone euro à partir de 2010 ont pesé sur la confiance des ménages et des entreprises, et ont conduit à accélérer la consolidation des finances publiques dans certains pays. Le désendettement des agents privés, notamment dans les pays qui ont connu des bulles immobilières ou des bulles de crédit, pèse également sur la reprise. Enfin, dans les économies du Sud de la zone euro, les difficultés de financement de l’économie réelle, liées à la fragilité de certains secteurs bancaires et au phénomène de « fragmentation financière », participent au recul prononcé de leur activité. De ce fait, le chômage dans de nombreux pays européens a atteint des niveaux très élevés.

Depuis le printemps 2012, les priorités de l’Union européenne se sont tournées, sous l’impulsion notamment de la France, vers la promotion de la croissance et de l’emploi. Les actions menées depuis plus d’un an par les institutions européennes, et en particulier la Banque centrale européenne (BCE), ont ainsi permis d’atténuer les tensions sur les marchés financiers. Cette stratégie a permis une amélioration perceptible parmi les économies avancées, et notamment une sortie de récession au 2ème trimestre de la zone euro.

A l’inverse des économies avancées, l’activité dans les économies émergentes n’a pas montré de signe d’amélioration depuis le début de l’année 2013. Ces pays font face depuis mai à des sorties de capitaux importantes, en lien avec les changements d’anticipation sur le calendrier de sortie de la politique monétaire non conventionnelle de la Réserve Fédérale américaine. Si leur croissance reste vigoureuse, celle-ci demeure nettement en deçà de son rythme d’avant crise. En France, le redémarrage progressif de l’activité serait tiré par l’amélioration du contexte international et les réformes de soutien à la croissance et l’emploi. » (sic, ndlr)...

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Photo : Fotolia.com

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