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Le mythe du fonctionnaire moins bien payé

Jeudi dernier, trois syndicats de la fonction publique (CGT, FSU, Solidaires) appelaient les fonctionnaires à faire grève afin de les mobiliser avant les négociations salariales du 7 février avec l’Etat. Pourtant, contrairement aux idées reçues, les fonctionnaires sont bien mieux payés que les salariés du secteur privé. Pour preuve, l’étude « Portrait social – Edition 2012 » de l’INSEE qui présente un comparatif montrant que le traitement moyen des agents de la fonction publique d’Etat (FPE) s’établissait en 2010 à 29 510 € pendant que celui des salariés du privé atteignait 24 980 €, soit un écart de +18% en faveur de la fonction publique…

Télécharger l'extrait du Portrait Social de l'INSEE sur la comparaison des salaires public/privé

Télécharger le rapport complet sur l'état de la fonction publique et les rémunérations

Le mythe du fonctionnaire moins bien payé
L’idée court que les fonctionnaires en contrepartie de la garantie de l’emploi, sont, à égalité de poste, moins bien payés que les salariés du secteur privé. C’est un véritable mythe et depuis longtemps. Le graphique ci-après, tiré de la page 151 du Rapport sur l’état de la fonction publique et les rémunérations annexé au projet de loi de finance 2013 (PLF 2013) montre clairement et de source officielle, que les fonctionnaires sont depuis les années 80 mieux payés de 8% à 20% par rapport au privé. Ce différentiel augmente notamment en période de crise, ce qui fait qu’aujourd’hui, l’écart public/privé n’a jamais été aussi élevé.

Note de lecture du graphique : Ecart privé/public en rouge, échelle de droite. Exemple : en 2010, le salaire moyen du secteur privé représentait 85 % du salaire moyen de la fonction publique de l'État, tandis que le produit intérieur brut (PIB) en volume avait augmenté de 1,7 % en euros constants (y compris tabac)

Le point d’indice
Le point d'indice salarial est un moyen simple de calculer tous les salaires de la fonction publique. Chaque fonctionnaire est situé dans l'échelle des salaires à un échelon qui donne droit à un nombre de points d'indice. Depuis 2010 le point d’indice s’établit à 55,5635 et a été « gelé » alors qu’auparavant, il était revalorisé chaque année. Souvent on entend dans le discours syndical que le gel du point d’indice implique une baisse du pouvoir d’achat pour les fonctionnaires car pendant ce temps l’inflation augmente. On pourrait donc penser que le salaire des fonctionnaires stagnant et l’inflation progressant, leur pouvoir d’achat baisse. Ce n’est pas le cas dans la réalité, car grâce au système des primes et surtout aux échelons (ancienneté), malgré un indice gelé, le traitement, lui, continue de progresser.

Exemple d’une infirmière scolaire à mi-temps, traitement annuel imposable

2008, échelon 5, 11448,35 €
2009, échelon 7, 12905,64 €
2010, échelon 8, 13833,48 €
2011, échelon 8, 13907,88 €
2012, échelon 8, 14394,81 €

Poids de la fonction publique dans le budget de l’Etat
Au 31 décembre 2010, la France comptait à peu près 26,8 millions d’actifs, et le secteur public en employait 6,74 millions, répartis comme suit : 5,2 millions de fonctionnaires proprement dits, 143 000 emplois aidés, 189 000 salariés d’organismes publics du type sécurité sociale, 642 000 salariés d’organismes privés à financement public comme les enseignants privés sous contrat, 588 000 salariés d’entreprises publiques.

La rémunération des fonctionnaires constitue l’un des premiers postes budgétaires : 48 % du budget de l’Etat, 50 % du budget des communes et 70 % de celui des établissements hospitaliers.

Dans un environnement où la maîtrise de la dette et des déficits est nécessaire et où les écarts avec le privé s’accroissent, on peut se demander s’il est vraiment raisonnable et citoyen pour les fonctionnaires de revendiquer de nouvelles augmentations de salaires…

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